洪洞经济技术开发区

一、案例背景

洪洞经济技术开发区紧紧围绕“一切为了企业”的目标，大胆尝试，多措并举，为重点项目建设开绿灯、保工期，以洪洞国耀兆林新能源有限责任公司1×30MW生物质热电联产项目办理施工许可证为契机，创建了“容缺审批+承诺制”审批模式。

二、主要做法

制定出台《洪洞经济技术开发区“容缺审批+承诺制”办理暂行办法》，全力打造“政策最优，成本最低，办事最快，服务最好”发展环境。项目单位对开发区提出建设项目事项的申请后，开发区行政审批局结合产业指导目录对该项目进行备案或核准，取得项目代码，并提供一次性告知审批条件及所需材料，在具备核心要件但暂时缺少可容缺材料的情形下，项目单位自愿申请并填报容缺受理承诺书，开发区行政审批局查询申请单位信用度和企业法个人诚信资料后给予先行受理并审查办理，事后再由项目单位按照承诺时限补齐相关非核心要件的资料，先批后补，有效减少企业跑腿次数，节省企业办事时间，切实提高了行政审批效率。

洪洞国耀兆林新能源有限责任公司1×30MW生物质热电联产项目2020年11月之前办结了土地手续、用地规划许可、建设工程规划许可，但施工许可证因各种原因迟迟不能办理，成为项目顺利推进的“拦路虎”。洪洞经开区主动先行先试、求新求变，采用“容缺审批+承诺制”实施办法，查询核实申请单位信用度和企业法个人诚信资料后，由国耀兆林新能源有限责任公司提出申请，出具容缺受理承诺书，承诺尽快办理农民工工资保证金事宜，保证不会出现拖欠农民工工资情况发展情况下，开发区行政审批部门给予先行受理，先批后补，于2020年12月23日办理施工许可证。

三、实践效果

项目的施工许可证办理完成后，经过紧张地施工建设，2021年7月完成主体工程，10月完成供热系统注水试验，11月开始为赵城镇及三维生活区稳定供热约100万平方米。

通过实行“容缺审批+承诺制”实施办法，为开发区推进项目建设节约了办事时间，加快了建设速度，开辟了可遵循的高效便捷的审批模式。